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奥林匹克运动寻求变革 申请办理程序改了

文章作者:关于我们 上传时间:2019-10-31

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未来的奥运会可以由多个城市甚至国家联合举办,不一定非要提前7年确定举办地,新成立的委员会拥有推荐举办地的权力,最终候选举办地的投票或许只有一个选项……

本周,意大利的“米兰-科尔蒂纳队”击败瑞典的“斯德哥尔摩-奥勒队”获得2026年冬奥会举办权,但是意大利人民却怎么也高兴不起来,说到底,还是钱的问题。现在整个意大利都在思考:我们怎么可能为此买单?

新华社北京10月4日电(记者姬烨 高鹏)据国际奥委会消息,国际奥委会执委会日前批准组建“夏季奥运会举办地委员会”和“冬季奥运会举办地委员会”,新成立的委员会拥有推荐奥运会、冬奥会和青奥会候选举办地的权力,来自中国的国际奥委会委员李玲蔚和张虹入选。

日前在“奥林匹克之都”洛桑召开的国际奥委会第134次全会上,关于修改奥运会申办规程的若干建议获得通过。

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6月25日,国际奥委会委员、布宜诺斯艾利斯青奥会国际奥委会协调委员会主席李玲蔚向全会作报告。当日,在瑞士洛桑进行的国际奥委会第134次全会进入第二天议程。新华社记者曹灿摄

在2024年和2028年两届奥运会举办城市产生的过程中,国际奥委会主席巴赫曾说,奥运申办程序“制造了太多失败者”。如今,申办流程更灵活,但也存在诸多不确定性,能否避免“太多失败者”,还有待观察。

最大债务国之一的意大利如何承担高额举办费用?

今年6月在瑞士洛桑举行的国际奥委会第134次全会上,关于修改奥运申办规程的若干重要建议获得通过,其中一项变革就是分别组建夏季奥运会举办地委员会和冬季奥运会举办地委员会,成员相对固定,以取代此前的“评估委员会”,负责向国际奥委会执委会推荐多个或者单个候选举办地。

过去几年来,不断出现奥运会申办城市中途退出等问题,国际奥委会也一直在努力让申办更灵活、更节俭、更可持续。2017年,国际奥委会历史上首次同时决定连续两届奥运会的举办城市,2024年和2028年奥运会花落巴黎和洛杉矶。刚结束的2026年冬奥会申办过程,无论是获胜的意大利还是失利的瑞典,申奥预算都比2018年和2022年冬奥会减少超过75%。

对大多数意大利人来说,意大利再次举办奥运会的可能性十分渺茫。2016年,罗马市长维吉尼亚•拉吉(Virginia Raggi)宣布罗马退出2024年夏季奥运会的角逐;去年秋天,意大利副总理路易吉•迪马约(Luigi Di Maio)竭尽全力为米兰和科尔蒂纳的候选人资格降温,他对记者表示:“作为政府,我们不会提供一欧元——无论是直接成本还是间接成本。”

过去几年,不断出现奥运会申办城市中途退出等问题。为了让申奥更灵活、更节俭、更有针对性,国际奥委会决定与有意向的潜在举办地或者国际奥委会想邀请的潜在举办地,建立长期对话机制,帮他们分析奥运对当地发展的作用。

在充分的铺垫之后,国际奥委会日前宣布了申办程序的变化。其中最重要的内容包括:

然而,快进到今年,政府已经改变了它的调子。联合政府表示将投入约4.15亿欧元,其中大部分将用于安保。“在意大利,我们有一句俗语,‘Saltare sul carro dei vincitore’。” 布鲁诺•里昂尼研究所的特罗瓦帝(Massimiliano Trovato)说。这句话可以翻译为“赶时髦。”

在与国际奥委会执委会讨论之后,国际奥委会主席巴赫在洛桑当地时间10月3日正式任命委员会成员,人员构成充分体现性别平衡:夏季奥运会举办地委员会的男女成员各占5人,冬季奥运会举办地委员会的男女成员各有4人。来自挪威的国际奥委会委员克丽丝廷·克洛斯特·奥森和来自罗马尼亚的国际奥委会委员奥克塔维安·莫拉留分别领衔夏季和冬季奥运会举办地委员会。

第一,未来将分别组建“夏季奥运会举办地委员会”和“冬季奥运会举办地委员会”,成员相对固定,以取代现在的“评估委员会”。“举办地委员会”与潜在的城市、地区、国家以及相关国家奥委会保持密切沟通、对话,帮他们分析奥运对当地发展的作用,同时负责向国际奥委会执委会推荐多个或者单个候选地。而想要得到该委员会的青睐,申办地必须得到政府和公众的坚定支持。

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该委员会除了包含国际奥委会委员(非执委),还有来自运动员、国际单项体育联合会、国家(地区)奥委会和国际残奥委会的代表。来自中国的李玲蔚和张虹分别入选夏季和冬季奥运会举办地委员会。

“举办地委员会”的权力可见一斑。该委员会将包括国际奥委会、运动员、国际单项体育联合会、国家奥委会、国际残奥会和各大洲的代表。

意大利人可能正在米兰街头庆祝,但当胜利的快乐最终消退时,奥运会组织者将不得不为一个预算为16亿美元的项目筹集资金。赞助商、当地企业和国际奥委会将抵销其中的一大块成本。但据特罗瓦帝估计,意大利政府,加上伦巴第、威尼托、米兰市和阿尔卑斯山区小城市科尔蒂娜•丹佩佐(Cortina d’ampezzo),仍将面临约7亿美元的费用。他说,只要组织者不超支,这个数字是可控的。他们几乎总是这样。

国际奥委会委员李玲蔚在接受新华社记者采访时表示:“这个委员会的设立是国际奥委会改革的重大举措,两个委员会都有中国委员,确实可以看出中国在国际奥林匹克运动所代表的角色和分量。这也得益于中国既举办过夏奥会,又即将举办冬奥会。”

第二,未来的奥运会不一定非要提前7年确定举办地,国际奥委会执委会将为每一届奥运会申办时间制定专门的战略框架。其实,这种时间上的灵活,在洛杉矶提前11年获得2028年奥运会举办权就体现出来。

早在奥运会被授予他的家乡之前,特罗瓦帝就对奥运会主办城市进行了成本效益分析研究。他的结论是:大多数情况下,这是一笔糟糕的交易。他发现,夏季奥运会的成本超支平均为原预算的176%。对于冬季奥运会来说,它平均超出预算142%。“我一直反对这类项目,”他说,“奥运会就像举办一个非常昂贵的派对。有些人喜欢非常昂贵的聚会。但或许有更好的方式来使用公共资金。”

李玲蔚说,在国际奥委会和潜在举办地双向沟通的前提下,量身定制的申办方案可以大量降低奥运会的成本。

第三,未来的奥运会不再限定在一个城市举办,可以多个城市甚至国家联合举办。这种趋势也早已体现,特别是冬奥会。2022年北京冬奥会分布在3个赛区,而2026年冬奥会也将在意大利的米兰、科尔蒂纳丹佩佐两座城市,以及二者之间的一些小城市举办。

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速滑奥运冠军张虹对新华社记者说:“作为冰雪运动的运动员代表,我很荣幸能成为这个新委员会成员。之前我也参加了2026年冬奥会评估委员会,对相关工作有所了解,我将尽职尽责地把工作做好。”

虽然这些变化还有许多不确定性,但当巴赫将这些修改建议提交大会集体表决时,在场委员全部举手表示同意。正如巴赫所说,奥林匹克运动必须跟上当今世界快速变化的步伐,灵活性是确保未来奥运会可持续发展的必要条件。

24日举办的关于2026年冬奥会举办权的新闻发布会本该是欢乐的氛围,但因为意大利糟糕的财政状况,现场似乎有些尴尬。意大利副国务卿吉安卡洛•乔尔杰蒂(Giancarlo Giorgetti)羞怯地告诉记者,“意大利有预算问题,但我认为这是每个人都有的问题。”他指的是意大利的债务负担,意大利是世界上最大的债务国之一。除了惊人的债务,意大利的问题还包括经济增长放缓至零增长和失业率飙升。

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